A AA la cÀ Labège, 4 392 habitants et 15 394 emplois : le maire d’une commune plus petite que n’importe quel arrondissement parisien tient les clés d’un des plus gros pôles tertiaires de la région. L’agence d’urbanisme de l’aire toulousaine (AUAT) a publié la carte des 114 maires de la grande agglomération après les municipales 2026 de mars dernier. Pour un porteur de projet, c’est un document de travail précieux, à condition de savoir le lire.

CE QU’IL FAUT RETENIR

Le maire signe, l’intercommunalité planifie

Un point de mécanique avant les noms. Le plan local d’urbanisme intercommunal tenant lieu de programme local de l’habitat (PLUi-H) est porté à l’échelle de l’intercommunalité. Cependant, le permis de construire, lui, est en principe délivré par le maire au nom de la commune (article L422-1 du Code de l’urbanisme). Et pour un commerce de plus de 1 000 m² de surface de vente, la commission départementale d’aménagement commercial (CDAC) intervient, avec le maire de la commune d’implantation autour de la table (articles L752-1 et suivants du Code de commerce).

La carte de l’AUAT recense 114 communes réparties entre cinq structures intercommunales : Toulouse Métropole, le Sicoval, Le Muretain Agglo, la communauté d’agglomération du Grand Ouest Toulousain et la communauté de communes Coteaux Bellevue. Chacune a ses élus, ses règles et son calendrier, et c’est là que les projets se gagnent ou se perdent.

Là où l’emploi dépasse l’habitant, le maire compte double

Le tableau de l’AUAT, alimenté par l’Insee, met en regard habitants (2023) et emplois (2022) de chaque commune. Il révèle les vraies places fortes du tertiaire.

• A Labège : 4 392 habitants pour 15 394 emplois, soit 3,5 emplois par habitant.
• Blagnac : 27 604 habitants pour 38 601 emplois.
• Colomiers et Balma tournent autour de 0,8 emploi par habitant, Toulouse à 0,7 (353 452 emplois pour 514 819 habitants).

Traduction : dans ces communes, les décisions d’urbanisme d’un conseil municipal pèsent beaucoup plus sur l’emploi que sur le nombre d’électeurs. Un maire de commune de 4 400 habitants tient, à Labège, les clés d’un pôle de 15 000 emplois. On ne s’en rend pas toujours compte avant d’avoir un permis en instruction.

Ce que les municipales ont changé, et ce qu’elles n’ont pas changé

Sur les grands pôles tertiaires, c’est la continuité. Jean-Luc Moudenc est réélu à Toulouse (second tour du 22 mars 2026). À Blagnac, Colomiers et Balma, les maires sortants, respectivement Joseph Carles, Karine Traval-Michelet et Vincent Terrail-Novès, ont été élus dès le premier tour du 15 mars. Sur la commune de Muret, André Mandement décroche un quatrième mandat avec 47,5 % des voix. Et sur Labège, Laurent Chérubin, maire depuis 2016, figure toujours sur la carte.

Les surprises sont ailleurs. Concernant Ramonville-Saint-Agne, dans le Sicoval, la carte AUAT désigne Sylvie Brot (divers centre), au terme d’un scrutin que la presse locale a présenté comme une bascule. À Plaisance-du-Touch, Florence Queval (liste divers gauche) est arrivée en tête du second tour avec 44,26 % des suffrages et succède à Philippe Guyot, maire sur le mandat 2020-2026. Enfin, à Eaunes, le sortant Alain Sottil garde son fauteuil avec 11 voix d’avance : à ce titre, on ne parle plus de majorité mais de faire-part.

Précision de méthode : la carte de l’AUAT distingue, par un code couleur sur les portraits, les maires sortants réélus des maires nouvellement élus. Nous n’affirmons ci-dessus que les situations que nous avons pu recouper avec la presse locale.

Nouveau maire : que regarder avant de s’engager

Un maire nouvellement élu n’efface pas les règles d’urbanisme en vigueur : le PLUi-H et les autorisations déjà délivrées restent le socle.

Ce qui bouge, c’est l’appétence pour les projets en cours d’instruction, la lecture des orientations d’aménagement et de programmation (OAP), le choix de l’adjoint à l’urbanisme et le rythme des services instructeurs. C’est de l’analyse, pas une donnée : à vérifier commune par commune.

Trois réflexes s’imposent. Un : identifier la commune, son intercommunalité et la zone du PLUi-H concernée avant de visiter. Deux : rencontrer le service urbanisme, voire l’élu, avant le compromis, et prévoir une condition suspensive d’obtention d’un permis purgé de tout recours. Trois : pour un commerce de grande taille, intégrer le passage en CDAC dans le calendrier.

En conclusion : qui tient les clés dans huit communes clés ?

Sources

AUAT, « Les maires de la grande agglomération toulousaine, Municipales 2026 » (données Insee : population 2023, emplois 2022), situation à l’issue des élections, mise à jour du 19 mai 2026.

ICI (France Bleu), « Municipales 2026 : Jean-Luc Moudenc réélu à Toulouse », résultats du second tour, 23 mars 2026.

Le Journal Toulousain, « Municipales 2026 en Haute-Garonne : 23 communes au second tour », 18 mars 2026.

mesinfos.fr, résultats municipales 2026 à Plaisance-du-Touch et à Muret, second tour du 22 mars 2026.

Wikipédia, page Plaisance-du-Touch (mandat 2020-2026 de Philippe Guyot), consultée le 28 septembre 2026.

Code de l’urbanisme, article L422-1 ; Code de commerce, articles L752-1 et suivants.

Glossaire

AUAT (Agence d’urbanisme de l’aire toulousaine) : agence qui observe et accompagne le développement de l’agglomération toulousaine.

Insee (Institut national de la statistique et des études économiques) : source des chiffres de population et d’emploi cités.

Intercommunalité : structure regroupant plusieurs communes pour exercer des compétences en commun (Toulouse Métropole, Sicoval, etc.).

PLUi-H (plan local d’urbanisme intercommunal tenant lieu de programme local de l’habitat) : document qui fixe les règles de construction et d’usage des sols à l’échelle de l’intercommunalité.

OAP (orientation d’aménagement et de programmation) : pièce du PLUi qui encadre l’aménagement d’un secteur précis.

CDAC (commission départementale d’aménagement commercial) : commission qui autorise les créations et extensions de commerces de plus de 1 000 m² de surface de vente.

Condition suspensive de permis purgé : clause d’un compromis de vente qui subordonne la vente à l’obtention d’un permis de construire définitif, sans recours.

Maire sortant : maire en fonction avant l’élection, qu’il se représente ou non.